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       十年畫卷濃墨重彩，十年巨變意義非凡。黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引下，哈電集團(tuán)積極服務(wù)國家戰(zhàn)略，認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神和黨中央決策部署，始終堅守“承載民族工業(yè)希望、彰顯中國動力風(fēng)采”企業(yè)使命，大力弘揚(yáng)“許黨報國、改革創(chuàng)新、精益求精、勇攀高峰、無私奉獻(xiàn)”哈電精神，全力推動企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、改革發(fā)展、科技創(chuàng)新、黨的建設(shè)等各項工作，有效發(fā)揮了央企“壓艙石”“頂梁柱”作用。

非凡十年 | 以法治央企建設(shè)

助推企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

       黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出一系列全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，明確了全面依法治國的指導(dǎo)思想、發(fā)展道路、工作布局、重點任務(wù)，將全面依法治國確立為新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略之一。哈電集團(tuán)大力推進(jìn)法治央企建設(shè)工作，經(jīng)過集團(tuán)公司法律系統(tǒng)近十年的努力，企業(yè)法治文化氛圍漸趨濃厚，法治央企體系日益完善，對推動企業(yè)改革發(fā)展、提升競爭力、防范風(fēng)險發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，不斷推動公司法治建設(shè)工作邁上新臺階。

       1法治央企體系持續(xù)完善

       黨的十八大以來，哈電集團(tuán)堅持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，堅持依法治理、依法經(jīng)營、依法管理共同推進(jìn)，打造治理完善、經(jīng)營合規(guī)、管理規(guī)范、守法誠信的法治哈電。集團(tuán)整體法治央企組織體系進(jìn)一步健全，制度體系更加全面科學(xué)，機(jī)制運(yùn)行逐步順暢、高效，法治央企體系得到持續(xù)完善。

       切實落實職責(zé)，履行企業(yè)主要負(fù)責(zé)人推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任。強(qiáng)化主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任意識和擔(dān)當(dāng)精神，黨委書記、董事長、總經(jīng)理各司其職，研究、決定法治建設(shè)重大事項，推動法治央企建設(shè)目標(biāo)的落實落地。

       強(qiáng)化頂層領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決“法治央企”建設(shè)工作中遇到的重大問題。成立了以黨委書記任組長，總法律顧問任副組長的法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)公司法治建設(shè)工作，對重點法治建設(shè)過程中存在的突出問題親自部署協(xié)調(diào)、推動解決。成立風(fēng)控及合規(guī)管理委員會，統(tǒng)籌謀劃公司合規(guī)管理體系構(gòu)建以及公司重大風(fēng)險防范工作。

       深化制度建設(shè)，筑牢堅實合規(guī)體系基礎(chǔ)。制定哈電集團(tuán)《企業(yè)主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)實施辦法》《關(guān)于全面推進(jìn)法治央企建設(shè)的指導(dǎo)意見》《進(jìn)一步深化法治央企建設(shè)實施方案》等制度文件，使公司法律、合規(guī)管理體系得以建立健全；發(fā)布《案件管理辦法》《合同管理辦法》《合規(guī)管理辦法》《風(fēng)險管理辦法》《內(nèi)部控制管理辦法》等基礎(chǔ)性制度，下發(fā)《反商業(yè)賄賂》《反壟斷（經(jīng)營者集中）》《勞動用工》《商業(yè)伙伴盡職調(diào)查指引》等關(guān)鍵業(yè)務(wù)重點領(lǐng)域?qū)ｍ椧?guī)章，有效識別、防范經(jīng)營活動中的風(fēng)險。

       構(gòu)建運(yùn)行機(jī)制，把法治建設(shè)納入整體工作統(tǒng)籌謀劃。集團(tuán)黨委定期聽取法律、合規(guī)、風(fēng)控、內(nèi)控工作專題匯報，切實發(fā)揮把方向、管大局、促落實作用；把干部述職必述法納入領(lǐng)導(dǎo)人員綜合考核評價體系，將法治素養(yǎng)和依法履職情況作為考察、使用干部的重要內(nèi)容。持續(xù)完善總法律顧問制度，把公司實行總法律顧問制度寫入章程，明確高級管理人員定位，由董事會聘任，負(fù)責(zé)全面推進(jìn)、實施和開展法治工作。

       學(xué)法踐法成風(fēng)，使企業(yè)法治文化根基更加牢固。高度重視普法工作，推動力度不斷增強(qiáng)，成立主要負(fù)責(zé)人任組長的普法領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌推進(jìn)普法工作，制定哈電集團(tuán)“七五”“八五”普法規(guī)劃，切實推動法治教育融入日常經(jīng)營管理工作；集團(tuán)黨委理論學(xué)習(xí)中心組每年組織開展憲法和法律法規(guī)專題學(xué)習(xí)，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法，“關(guān)鍵少數(shù)”示范引領(lǐng)作用有效發(fā)揮，進(jìn)而帶動全公司上下學(xué)法踐法蔚然成風(fēng)；集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)人員通過帶頭簽署《合規(guī)承諾書》充分發(fā)揮示范作用，通過全員簽署《合規(guī)承諾書》、合規(guī)倡議等多種方式，積極踐行合規(guī)承諾。創(chuàng)新普法方式，提高普法宣傳的覆蓋面和有效性，利用憲法日、民法典宣傳月、安全生產(chǎn)日等時間節(jié)點開展專題普法活動，增強(qiáng)全體職工法治觀念，形成遵守法律、崇尚法律、依法辦事的良好風(fēng)尚。

       2風(fēng)險防控能力顯著增強(qiáng)

       黨的十八大以來，集團(tuán)依法治企整體水平不斷提升，逐步構(gòu)建合規(guī)管理體系，全面推進(jìn)內(nèi)控與風(fēng)險管理，風(fēng)險防控能力顯著增強(qiáng)。

       不斷完善運(yùn)行機(jī)制，法律合規(guī)審核“把關(guān)”作用明確。總法律顧問通過參加黨委會、董事會、總經(jīng)理辦公會，全面參與公司重大事項的決策過程，全面落實法律合規(guī)審核職責(zé)，公司“三重一大”事項決策前、重大合同簽訂前以及規(guī)章制度發(fā)布前，法律顧問必須進(jìn)行法律審核，出具審核意見，三項審核率實現(xiàn)100%。

       強(qiáng)化合規(guī)制度建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)規(guī)范穩(wěn)健發(fā)展。制定印發(fā)《哈電集團(tuán)合規(guī)管理系列指南（第二批)》，包含反商業(yè)賄賂、反壟斷（經(jīng)營者集中）、反壟斷（壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位）、勞動用工、商業(yè)伙伴盡職調(diào)查指引等五項重點領(lǐng)域合規(guī)管理制度，在資金管理、投資管理、招投標(biāo)管理、擔(dān)保管理等關(guān)鍵業(yè)務(wù)領(lǐng)域，嵌入合規(guī)管理流程。

       切實強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，狠抓合規(guī)工作落實。筑牢風(fēng)險防范“三道防線”，按照“管業(yè)務(wù)必須管合規(guī)”要求，通過在總部各部門建立兼職合規(guī)風(fēng)控員，切實落實合規(guī)責(zé)任，將合規(guī)要求落實到崗、明確到人，堅決守住“第一道防線”。法律合規(guī)部牽頭部門加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，指導(dǎo)相關(guān)部門和子企業(yè)建立健全合規(guī)管理體系，組織開展合規(guī)評估與考核，不斷筑牢“第二道防線”。強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察、審計等部門監(jiān)督檢查，切實發(fā)揮“第三道防線”震懾作用。

       加強(qiáng)風(fēng)險管理，采取可行措施防范化解企業(yè)風(fēng)險。對改革與業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型風(fēng)險、國際化經(jīng)營風(fēng)險、市場變化和市場競爭風(fēng)險、現(xiàn)金流風(fēng)險、合規(guī)風(fēng)險、重大項目風(fēng)險、安全生產(chǎn)風(fēng)險等七類風(fēng)險做好日常跟蹤監(jiān)測與應(yīng)對工作；開展哈電集團(tuán)境外項目線上評估并實時監(jiān)測，實現(xiàn)境外相關(guān)項目法律風(fēng)險線上運(yùn)行、線上評估，提升境外相關(guān)項目法律風(fēng)險管控能力；調(diào)整完善重大項目、領(lǐng)域風(fēng)險臺賬，進(jìn)一步提升風(fēng)險管理的系統(tǒng)性水平；印發(fā)《哈電集團(tuán)1+N內(nèi)控制度體系匯編》，完善哈電集團(tuán)內(nèi)控、風(fēng)險、合規(guī)管理制度體系。

       3法治建設(shè)護(hù)航改革發(fā)展成效顯著

       黨的十八大以來，哈電集團(tuán)法律合規(guī)部門緊緊圍繞公司改革、發(fā)展總體工作，深化法律管理與經(jīng)營管理的有效融合，積極服務(wù)業(yè)務(wù)創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級、改制重組等中心任務(wù)，保障發(fā)展更加有力，支撐改革更加到位，維護(hù)國有資產(chǎn)安全更加有效。

       依法決策法律保障堅強(qiáng)有力。按照國務(wù)院國資委要求，進(jìn)一步健全、規(guī)范集團(tuán)公司及所屬企業(yè)依法決策程序，完善重大決策合法合規(guī)性審查機(jī)制，未經(jīng)合法合規(guī)性審查或經(jīng)審查不合法的，不得提交決策會議討論。切實做到“決策不違法，違法不決策”。重點加強(qiáng)“三重一大”決策合法合規(guī)，確保重大決策于法有據(jù)、風(fēng)險可控、穩(wěn)妥可行，為決策提供法律支持，起到保駕護(hù)航的重要作用。

       產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級法律服務(wù)及時高效。深化法律管理與經(jīng)營管理有效融合，提升工作層次水平，不斷拓展工作領(lǐng)域，發(fā)揮價值創(chuàng)造作用，為集團(tuán)資本運(yùn)作、投資、并購等重大項目提供法律支持。全程參加集團(tuán)公司重大轉(zhuǎn)型升級以及新產(chǎn)業(yè)項目，提供全方位法律服務(wù)和保障。

       確保推進(jìn)改革依法合規(guī)。堅持依靠法治保障改革目標(biāo)實現(xiàn)，始終堅守法律底線，加強(qiáng)改革政策梳理、研究與落實，厘清改革邊界問題、核心任務(wù)和關(guān)鍵目標(biāo)，有效防范改革過程違規(guī)操作。參與歷史遺留改革、閥門公司混改、“處僵治困”、總部機(jī)構(gòu)改革等改革項目，運(yùn)用法治方式妥善解決處置改革過程中的重點、難點問題，深入分析債權(quán)債務(wù)清理、職工安置等工作中的法律問題，全面梳理法律風(fēng)險，做好防范預(yù)案，強(qiáng)化改革方案制定和實施過程的法律審核把關(guān)，保障改革依法合規(guī)、穩(wěn)妥推進(jìn)，確保改革不出法律漏洞，不遺留問題，嚴(yán)防國有資產(chǎn)流失，維護(hù)社會穩(wěn)定。

       維權(quán)為已任，全力處理好糾紛案件。組織領(lǐng)導(dǎo)全集團(tuán)維權(quán)成效顯著，處理好糾紛案件、維護(hù)公司權(quán)益，做出大量卓有成效工作。開展以法律手段清欠專項行動，從2018年開始，針對應(yīng)收賬款居高不下的情況，從集團(tuán)層面組織開展以法律手段清收應(yīng)收賬款行動，在集團(tuán)公司的大力推動下，各所屬企業(yè)加大以法律手段清欠力度，采取發(fā)送律師函、訴訟、仲裁、和解談判、外聘律師風(fēng)險代理等各種舉措，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，取得顯著成效，法律手段回款連續(xù)四年持續(xù)增長。